前言

河北张家口草原天路，被称为“中国66号公路”，沿线风景如画，许多自驾游爱好者慕名而来，只为欣赏沿途美景。如今这条中国最美公路要开始收费了，50元一人的票价看似不贵，但是收费是否合理却在网上引来一片争议，你会不会花50元去看一条路呢？

大马路也要按人头收费？

“草原天路”2011年底建成，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道，全长132.7公里。

曾经，这条路藏在深闺人未识。但后来各地自驾车游客蜂拥而至，使得这条公路爆红。

如今，这条为建风车而修的路，摇身一变成“草原天路风景名胜区”，还要按人头收费！

5月1日，张家口张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天路风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。在5月1日草原天路风景名胜区管理处张贴的收费标准中显示，65岁以上老人、1.2米以下儿童，持有本人军官证、士兵证、记者证、导游证、残疾人证的人士，以及草原天路沿线从事生产生活工作的村民和企事业单位人员实行免费。另外，持有本人学生证可享受半价。

张北草原天路 收费曾惹争议

草原天路收费的话题，早在一年前就曾引起热议。据媒体报道，2015年6月16日，“草原天路景区门票价格听证会”在张家口市内召开，听证方案中拟定门票价格为80元/人次。整整3个小时的听证会上，赞同收取门票的意见占多数，但对于当时每人80元的定价，存在很大争议，不少人认为价格太高。最终，张家口物价局官方网站于2015年6月17日下午贴出公告，称暂不制定草原天路景区门票价。

小千没去过这条“中国66号公路”，不过貌似美国人的66号公路好像不收费吧？为啥轮到咱们这就要收费了呢？

一条公路凭啥收费？

根据张家口张北县政府信息公开平台发布的信息，我们大致能够明白此次启动收费背后的逻辑。

第一、“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元。鉴于政府投入了大量资金，且还在持续投入基础设施建设，因此要适当收回成本。

第二、“草原天路”名声大噪以来，屡屡出现大堵车的局面，为了控制游客数量，需要以收取门票作为门槛。

第三、景区车辆增多之际，出现了“垃圾遍地、人满为患、生态环境堪忧”的局面，启动收费为了保护景区生态环境。

表面上看，这三条理由似乎都有道理，但细思忖却根本站不住脚。

收费到底合不合理？

首先，根据《收费公路管理条例》的规定，“技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费”。连通县与县或县与城市的一般干线公路最多算三级，显然，“草原天路”并不符合收费条件。

像“草原天路”这样的县级公路，建设资金通常采取区县政府补助一部分、镇政府自筹一部分、当地群众集资一部分的方式。纳税人为修建公路做出了贡献，到头来使用公路还要再缴费，缺乏合理性。

其次，“草原天路”虽然名声响亮，但归根结底只是一条县级公路。根据《收费公路管理条例》的规定，在公路上收费，只能是“投资建路”上的权益回报，“草原天路”并不符合收费条件。此外，对于景区收费，收多少，需要省级人民政府确定、省级物价部门批准，这一点同样缺乏程序的合法性。

谁收费？谁运营？谁监管？

在张北县政府信息公开平台2016年4月14日发布的《张北县物价局关于召开制定草原天路风景名胜区门票价格听证会有关情况的公告》中显示：“根据市政府关于同意建立草原天路市级风景名胜区的批复，我县拟成立草原天路风景名胜区管理处，未成立之前由县政府授权县旅游局对草原天路风景名胜区代行管理。”也就是说，目前收费主体“草原天路风景名胜区管理处”尚未成立，是由旅游局代为收费管理。

记者多次拨打张北县旅游局电话，均提示“您拨打的用户尚未登录”。

放弃旅游、住宿、餐饮、娱乐等综合性收入，紧盯门票收入固泽而鱼，在小千看来实在是丢西瓜捡芝麻。靠山吃山没错，小千也不能断言收费一定不合理，但至少目前，无论实体上还是程序上，都有很多问题。所以小千觉得：收费先停下来，收不收、怎么收，细思量之后再定。

编辑：秦昊宸

,